狠抓工业园区建设 加快城乡一体化进程

    城乡一体化过程，说到底，就是解决“三农”问题的过程，是让农民变成居民，农村变成城市，经济以农业为主转变为以二、三产业为主的工业化过程。白龙桥镇自从原来金华县实施城乡一体化战略以来，城市化进程明显加快，现在白龙桥城市化程度大约在33%左右，正处于城市化的加速期，也是关键时期。如何把握历史性的机遇，加快城乡一体化进程，我们认为必须狠抓白龙桥工业园区的开发和建设，以工业园区的发展为有效载体和突破口，加快产业集聚和人口集聚，为城镇化提供强有力的产业支撑。实现白龙桥经济和社会的跨越式发展。
    一、抓龙头，制定科学规划
规划是龙头、是关键，工业园区开发和建设是实现城镇扩张的主要载体，为此我们在制定工业园区规划时，力争做到以下三点：
    1、树立规划意识
    规划是龙头，更是财富，是金点子，过去我们在这一方面认识不深，教训是有的。例如没有把黄金地段留作商业用房，而是作为工业用地，房地产开发一直处于低水平，土地附加值不高，升值不明显。因而这次制定规划，充分考虑了居住小区的开发、黄金地段的预留、重大项目的布置，使市场意识和经营城镇的理念始终在规划中得以体现、落实。
    2、准确定位
    城乡一体化不是一个地区的孤立现象，我镇的城乡一体化工作必须放在建设浙中西部中心城市，金华市区五大组团之一的大背景下去筹划。白龙桥离城近，交通便捷，又有一定的工业基础，因而我们把白龙桥镇定位为工业主导型、城郊型城镇，产业定位近期以劳动密集加工型为主，远期以技术密集型为主。通过开发建设，使白龙桥成为金华市现代工业基地之一。市政府先后批准设立的白龙桥镇北工业分区8.4KM2，洞溪分区2KM2，临江分区6.7KM2，首期工业用地2KM2。这为白龙桥城乡一体化发展提供了极好的“助推器”，工业经济发展平台。
    3、高起点规划
    要建设高标准、高品位的工业园区，首先要高起点规划。我们委托国内知名的北京土人景观设计院和天津市城市规划设计院，进行镇北分区、临江分区的总规、详规设计，为园区下步开发绘制了一幅美好蓝图。
    二、抓投入，不断完善基础设施
    交通和城镇基础设施，是一个城镇的人口集聚和产业发展的物质载体，作为城镇发挥服务功能的骨架，据测算每增加一元的基础设施投资，可增加三至四元的国民生产总值。如何使白龙桥基础设施尽快由滞后型向适应型转变，是城镇发展面临的共同问题。为此2002年确定了四大工程。
     1、加快新区开发步伐
    ①镇北分区：构筑“三纵一横”道路框架
    三纵：A、通江北路水泥路0.8KM，延伸段1KM，投资400万；
    B、迎龙北路延伸段和宾虹路连接0.5KM，投资100万；
    C、华龙北路延伸段和宾虹路连接1.3KM，投资130万；
    一横：与市区宾虹路连接5KM，投资3000万；其中桥涵1000万左右。
    ②给水工程：ф600MM，总长9KM，总投资1000万。
    ③镇北分区架电500万；
    ④临江分区首期2平方公里开发，水、电、主干道路3000万。
    2、抓好精品工程建设
    集镇原已有镇民小广场、镇标、白沙公园等一批精品工程。在此基础上，要继续推出玉山公园、金湖公园的开发，实施绿化亮化工程，多出精品，多树亮点。同时，注重道路、管网、给排水等基础工程的建设。
    三、抓难点，拓宽筹资渠道。
城镇建设需要资金，没有资金，所有蓝图都将成为空话一句。乡镇的财政一般都是吃饭财政，长期以来城镇建设资金严重缺乏，成了城乡一体化中一道难以逾越的门槛。如何筹资我们在这一方面作了有益的尝试和探索。
    1、利用上级给园区优惠政策，特别是出让金的返回，基础设施配套减免降低土地出让成本，增加园区建设资金。
    2、利用土地整理项目筹资金。几年来，我镇共有土地整理项目五个，面积3.7万亩，通过整理筹到1200万元；增加有效耕地面积218公顷，同时改善了农业生产条件，推进了农业产业结构调整。
    3、利用土地进入储备中心，进行抵押贷款。
    4、加快商住开发，反哺基础设施建设。如去年年底我们对35亩的滨江小区进行了公开拍卖，出让金通过市财政返回，筹资300余万，修建一条787M，宽40M的通江路。
    5、对盈利性基础配套建设投资方式进行改革，在公共设施投资上大胆吸收社会资金、民间资本，如自来水、厕所、电影院、学校等，减轻政府投资压力。
    四、抓管理，提升城镇品位
    “三分建，七分管”，一个城镇品位的提高，形象的树立关键在管理。
    1、狠抓城镇管理
    一方面要加强建城区的管理，另一方面在新区建设上要严格管理。从街景方面，道路景观、绿化等方面强化管理。为此，我们配强、配全了城镇监察队伍、卫生保洁队伍，对街道、公共场所，居民小区进行全天候的保洁，做到卫生、整洁。
    2、设计有效载体
    以各种创建活动为载体，抓品位提高，我镇先后获得省“绿色”小城镇和“省、市级卫生镇”等称号。通过创建，广大群众的居住环境明显改善，文明整洁程度明显提高。从而，进一步提高镇民的卫生意识，加快农民到居民的转变。
    3、完善有关制度
    加大集镇管理力度，完善制度。主要是落实门前三包责任制，制定奖罚措施。同时，与部门、企业单位签订责任书，进一步形成齐抓共管的良好氛围。